Thủ tướng: Một chương trình 54 văn bản hướng dẫn, không cách gì cấp xã thực hiện được
Nhấn mạnh tích hợp các chương trình mục tiêu quốc gia không “cơ học”, Thủ tướng cũng nêu rõ quan điểm giảm đầu mối, giảm thủ tục và giảm tối đa các văn bản hướng dẫn.
Phát biểu tại tổ sáng 19/8, Thủ tướng Lê Minh Hưng dành thời gian nói về tích hợp 4 chương trình mục tiêu quốc gia thành một chương trình.
Việc xây dựng một chương trình mục tiêu quốc gia tổng thể trên cơ sở tích hợp 4 chương trình về phát triển văn hóa; giáo dục và đào tạo; xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo, phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển.
Giảm chi thường xuyên chương trình mục tiêu quốc gia xuống 25%
Theo Thủ tướng, qua quá trình họp Ban Chỉ đạo của Chính phủ và nghiên cứu thực tiễn các chương trình trước đây (giảm nghèo bền vững, nông thôn mới, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi) cho thấy việc tích hợp vẫn cơ học, chưa đảm bảo tính tổng thể, đồng bộ và toàn diện.
Thủ tướng Lê Minh Hưng. Ảnh: Như Ý
Bây giờ, thêm ba chương trình mục tiêu quốc gia mới, theo nhận định của người đứng đầu Chính phủ, cơ chế thực hiện có khả năng không bảo đảm hiệu quả và yêu cầu, mục tiêu mà Quốc hội đặt ra.
Vì vậy, Chính phủ mạnh dạn quyết định đề xuất lồng ghép, tái cấu trúc các chương trình.
Thủ tướng cho hay, trong tổng nguồn lực trên 800.000 tỷ đồng, chi thường xuyên chiếm khoảng trên 40%. Nhưng thực tế, nhiều nội dung đã nằm trong nhiệm vụ chi thường xuyên hiện có của các bộ, ngành, địa phương.
Sau khi điều tiết và tính toán sơ bộ lại, Chính phủ đề xuất điều chỉnh cơ cấu chi theo hướng tăng chi đầu tư phát triển lên 75% và giảm chi thường xuyên xuống còn 25%; thậm chí có thể giảm tiếp chi thường xuyên để tăng chi đầu tư. “Đây là điểm rất quan trọng”, Thủ tướng nhấn mạnh.
Thủ tướng nêu rõ quan điểm phải thực hiện đúng nghị quyết của Quốc hội.
“Chúng ta tích hợp, lồng ghép vào một chương trình vẫn phải đảm bảo mục tiêu, nhưng không có nghĩa tất cả các tỉnh, thành phố đều thực hiện tất cả các nhóm nhiệm vụ đó”, Thủ tướng nói.
Người đứng đầu Chính phủ nhấn mạnh tinh thần phân cấp mạnh trên cơ sở khung mục tiêu và tiêu chí chương trình thì các địa phương phải quyết định đầu tư vào lĩnh vực có nhu cầu thực tế. Đây là trách nhiệm lớn của HĐND các cấp.
Còn các bộ, ngành thực hiện kiểm tra, giám sát và hậu kiểm đối với các địa phương.
Mục đích cuối cùng được Thủ tướng nêu rõ là phải đạt được mục tiêu của các chương trình mục tiêu quốc gia; tái cấu trúc để tránh chồng chéo, dàn trải, đi đúng vào mục tiêu của các tỉnh đang cần, đặc biệt là các tỉnh khó khăn, khu vực đồng bào dân tộc thiểu số và biên giới.
“Quan điểm của Chính phủ là đây không phải tích hợp cơ học, không thể làm thay đổi hay thu hẹp mục tiêu Quốc hội đã thông qua mà phải đảm bảo xuyên suốt các mục tiêu nhưng cơ cấu lại các nhiệm vụ để tránh trùng lặp, lãng phí, đi đúng vào chỗ cần và có cơ chế thực hiện hiệu quả hơn”, Thủ tướng nêu quan điểm.
Giảm đầu mối, giảm thủ tục, giảm tối đa văn bản hướng dẫn
Một định hướng quan trọng khác Thủ tướng nhấn mạnh là giảm đầu mối, giảm thủ tục và giảm tối đa các văn bản hướng dẫn.
Dẫn chứng cụ thể, Thủ tướng cho biết, riêng chương trình của Bộ Nông nghiệp đang làm (3 chương trình mục tiêu quốc gia) có đến 54 văn bản hướng dẫn. “Không cách gì ở cấp xã có thể thực hiện được”, Thủ tướng nói.
Thủ tướng nhấn mạnh quan điểm giảm đầu mối, giảm thủ tục và giảm tối đa các văn bản hướng dẫn khi thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia. Ảnh: Như Ý
Theo ông, nếu Quốc hội cho phép ban hành một chương trình thì Chính phủ sẽ ban hành nghị quyết để triển khai thực hiện.
Thủ tướng cũng nêu định hướng về một nghị quyết hướng dẫn tích hợp tất cả quy định, lồng ghép vào đó là ứng dụng khoa học công nghệ, hướng dẫn cụ thể, ví dụ về y tế thì cần những bước nào.
Điều này, theo người đứng đầu Chính phủ, sẽ giúp cán bộ xã, phường tra cứu nhanh chóng, thực hiện thủ tục nhanh gọn.
Về cơ chế thực hiện, Chính phủ dự kiến thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương và sẽ tổ chức hội nghị toàn quốc để quán triệt triển khai ngay sau khi Quốc hội thông qua nội dung này.
Thủ tướng cũng nhấn mạnh Chính phủ sẽ xem xét, nghiên cứu thành lập cơ quan điều phối Trung ương, đặt tại Bộ Nông nghiệp và Môi trường; có cán bộ biệt phái từ các bộ liên quan vì chương trình bao gồm đủ các lĩnh vực như y tế, văn hóa, giáo dục, dân tộc, tôn giáo…
Bộ Tài chính vẫn chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp tham mưu phân bổ nguồn lực.
“Cách như vậy sẽ tập trung đầu mối, tinh gọn, đơn giản, nhất là về các văn bản hướng dẫn nhằm giảm tải cho các địa phương”, Thủ tướng nói và đề nghị đại biểu Quốc hội ủng hộ chủ trương tích hợp để nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.
