Hải Phòng: Nhiều vi phạm tại dự án xây dựng Làng Việt kiều quốc tế

Dự án không thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư

Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, dự án Làng Việt Kiều Quốc tế được UBND Thành phố cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu ngày 8/1/2010, chứng nhận điều chỉnh 3 lần vào các ngày: 27/5/2010, 4/6/2013, 3/6/2014; được Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thay đổi lần thứ tư ngày 25/12/2017. Địa điểm thực hiện dự án tại phường Vĩnh Niệm, quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng.

Tổng diện tích khu đất thực hiện dự án là 92.233m², bao gồm các hạng mục như đất thương mại dịch vụ, đất ở, đất xây dựng biệt thự, đất xây dựng nhà vườn, đất cây xanh, đất giao thông với tổng mức đầu tư 403.966 triệu đồng. Tiến độ thực hiện dự án từ tháng 01/2016 và hoàn thành tháng 3/2022.

Ngày 2/8/2012, UBND Thành phố Hải Phòng có Quyết định số 1210/QĐ-UBND giao cho Công ty Việt Anh thuê 67.231,1m² đất (đợt 1); Quyết định số 1320/QĐ-UBND ngày 25/6/2014 cho thuê 19.419,9m² đất (đợt 2) để thực hiện dự án; Quyết định số 2006/QĐ-UBND ngày 04/8/2017 giao 5.224,2 m² đất cho dự án (đợt 3); Quyết định số 3444/QĐ-UBND ngày 18/12/2017 điều chỉnh lại diện tích giao đất cho dự án do điều chỉnh quy hoạch.

Đến nay, diện tích đã giao đất cho Dự án là 82.582,4m², trong đó diện tích xây nhà thương mại để bán là 44.656,5m²; đất thương mại trả tiền hàng năm là 8.005,6m². Dự án đã triển khai xây dựng khoảng 70% tổng khối lượng; đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 121 thửa đất cho hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng tại dự án, với diện tích 31.062,1m².

Theo Thanh tra Chính phủ, qua kiểm tra thấy còn một số hạn chế, thiếu sót, vi phạm. Cụ thể, dự án không thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư là vi phạm quy định của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở.

Tại thời điểm cấp chứng nhận đầu tư, Khu đất thực hiện Dự án phù hợp với Đồ án quy hoạch tỉ lệ 1/2000 quận Lê Chân được thành phố phê duyệt nhưng không phù hợp với Quy hoạch chung thành phố Hải Phòng được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 19/6/2009 (khu đất quy hoạch đất cây xanh). Tuy nhiên, sau đó đã được cập nhật vào Quy hoạch chung của thành phố Hải Phòng được phê duyệt tại Quyết định 323/QĐ-TTg ngày 30/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ, khu đất có chức năng là đất ở đô thị.

Do có sự chồng lấn trong việc lập quy hoạch giữa đồ án quy hoạch giao thông và quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của Dự án, Sở Xây dựng đã ban hành Chứng chỉ quy hoạch 109/CCQH ngày 2/8/2010 để điều chỉnh quy hoạch chi tiết dự án mà không tham mưu để UBND Thành phố phê duyệt điều chỉnh đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 là không đúng quy định tại khoản 16 Điều 3 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Thi công xây dựng khi chưa có giấy phép

Cũng theo Thanh tra Chính phủ, việc xác định giá đất theo phương pháp thặng dư là phù hợp. Tuy nhiên, chứng thư thẩm định giá căn cứ theo quy định tại Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường có hiệu lực từ 13/8/2014 là không phù hợp vì thời điểm giao đất theo quy định là thời điểm tính tiền sử dụng đất (đợt 1 giao tháng 8/2012, đợt 2 giao tháng 6/2014) trước ngày Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT có hiệu lực. Việc xác định giá đất theo các quyết định giao đất nêu trên cần được rà soát, áp dụng theo Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 6/12/2007 của Bộ Tài chính. Việc lấy mẫu các tài sản so sánh để xác định doanh thu phát triển chưa đảm bảo theo quy định do chưa có tài liệu chứng minh giao dịch thành công.

Ngày 24/12/2019, UBND Thành phố có Quyết định số 3226/QĐ-UBND phê duyệt giá đất cụ thể khi giao đất đợt 3 và khi điều chỉnh quy hoạch trên cơ sở Chứng thư thẩm định giá số 16/2019/CT-ĐGĐ và Chứng thư số 17/2019/CT-ĐGĐ ngày 09/10/2019 của Công ty TNHH Tư vấn và thẩm định giá Phú Khang. Việc xác định giá đất theo phương pháp thặng dư là phù hợp. Tuy nhiên, chứng thư thẩm định giá đất xác định tỷ lệ chiết khấu theo lãi suất cho vay trung hạn bình quân cả năm của 4 ngân hàng mà không phải xác định tại thời điểm định giá đất tháng 12/2017 là chưa phù hợp với quy định tại khoản 4 Điều 6 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT; tỷ lệ chiết khấu tính toán theo quy định là 10,57%, tuy nhiên trong băng tính toán tại chứng thư là 10,59%, cần rà soát, chỉnh sửa số liệu cho chính xác.

Ngoài ra, ngày 12/5/2023, UBND quận Lê Chân tiếp tục có Quyết định số 826/QĐ-UBND phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 của Dự án, điều chỉnh mật độ tầng cao của một số lô đất và diện tích đất giao thông của Dự án. Đến thời điểm thanh tra, UBND thành phố chưa tính tiền sử dụng đất bổ sung do thay đổi quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của Dự án.

Dự án đã chậm tiến độ đầu tư theo Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thay đổi lần thứ tư ngày 25/12/2017, tiến độ đầu tư của Dự án hoàn thành năm 2022. Có nguyên nhân do vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, dẫn đến dự án bị chậm tiến độ. Tuy nhiên, Chủ đầu tư chưa chủ động đề nghị gia hạn, Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa thường xuyên giám sát, đôn đốc Chủ đầu tư thực hiện thủ tục gia hạn đầu tư.

Đặc biệt, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ việc dự án chưa được cấp giấy phép xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật nhưng Chủ đầu tư đã triển khai thi công xây dựng đến nay đạt khoảng 70% khối lượng là không đúng quy định.

Trâm Anh