Lấy ý kiến các dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp

Các đại biểu tham dự hội thảo. Ảnh: TC

Phát biểu tại hội thảo, Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn cho biết, ngày 14/6/2025, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV đã thông qua Luật Quản lý và Đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp (Luật số 68/2025/QH15), có hiệu lực thi hành từ ngày 1/8/2025.

Theo dự kiến ban đầu, Luật thay thế Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp (Luật số 69/2014/QH13) có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026. Tuy nhiên, với tinh thần kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khơi thông tối đa các nguồn lực hiện có của doanh nghiệp Nhà nước phục vụ mục tiêu phát triển 8% trong năm 2025, tạo đà tăng trưởng hai con số trong các năm tiếp theo, tại Nghị quyết số 78/NQ-CP ngày 11/4/2025, Chính phủ đã thống nhất và chỉ đạo Bộ Tài chính trình Quốc hội đẩy sớm hiệu lực thi hành của Luật từ ngày 1/8/2025.

Để triển khai thực hiện Luật số 68/2025/QH15, Bộ Tài chính đã báo cáo lãnh đạo Chính phủ danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành Luật gồm 5 Nghị định của Chính phủ, trong đó có 3 Nghị định do Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo và 2 Nghị định do Bộ Nội vụ chủ trì soạn thảo. Để kịp thời ban hành các Nghị định của Chính phủ để có hiệu lực đồng thời cùng với hiệu lực của Luật, lãnh đạo Chính phủ đã cho phép áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong việc xây dựng, ban hành các Nghị định quy định chi tiết Luật.

Thực hiện quy trình soạn thảo theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ Tài chính đã chủ trì đối với 3 dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật số 68/2025/QH15, gồm: Dự thảo Nghị định quy định một số nội dung về quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp; dự thảo Nghị định quy định về giám sát, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, báo cáo và công khai thông tin trong quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp; dự thảo Nghị định về cơ cấu lại vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp.

“Các dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở kế thừa các quy định còn phù hợp tại các Nghị định hiện hành, có rà soát, điều chỉnh, bổ sung các nội dung phù hợp với tinh thần Luật số 68/2025/QH15 và thực tiễn khó khăn, vướng mắc trong hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước trong thời gian vừa qua”, Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn cho biết.

Phát biểu đóng góp ý kiến, ông Đặng Thái Quý, Trưởng Phòng Nghiệp vụ 5, Cục Phát triển Doanh nghiệp Nhà nước (Bộ Tài chính) cho rằng, dự thảo Nghị định quy định một số nội dung về quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp đã quy định cụ thể các nội dung về đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp, gồm: Phạm vi, thẩm quyền đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp, trong đó việc sử dụng các nguồn nội tại của doanh nghiệp được phân cấp mạnh cho hội đồng thành viên hoặc chủ tịch công ty, người đại diện phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp; đơn giản hóa thủ tục trong quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư vốn...

Ông Phạm Hải An, Trưởng phòng Sắp xếp và Đổi mới Doanh nghiệp Nhà nước, Cục Phát triển Doanh nghiệp Nhà nước (Bộ Tài chính) cho rằng, dự thảo Nghị định quy định về giám sát, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, báo cáo và công khai thông tin trong quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp có nhiều quy định mới, góp phần khắc phục những hạn chế trong công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá xếp loại doanh nghiệp, như:

Việc giám sát, kiểm tra được thực hiện theo 3 cấp: Chính phủ, cơ quan đại diện chủ sở hữu và giám sát nội bộ của doanh nghiệp; hướng dẫn cụ thể việc tổ chức triển khai, trách nhiệm trong giám sát, kiểm tra đối với từng chủ thể giám sát.

Việc giao chỉ tiêu, đánh giá, xếp loại đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; đánh giá kết quả hoạt động của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ theo hướng các chỉ tiêu đánh giá có thể định lượng; bảo đảm tính khả thi trong việc giao kế hoạch và đánh giá; nâng cao trách nhiệm của hội đồng thành viên, chủ tịch công ty, người đại diện phần vốn Nhà nước trong việc bám sát tình hình sản xuất, kinh doanh, dự báo xu hướng phát triển và biến động thị trường...

Hội thảo đã nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các đại biểu đến từ các bộ, ngành, tập đoàn, tổng công ty Nhà nước, các tổ chức tín dụng và các cơ quan liên quan vào nội dung dự thảo các Nghị định hướng dẫn Luật số 68/2025/QH15. Các ý kiến đóng góp sẽ được ban tổ chức ghi nhận, nghiên cứu tiếp thu tối đa để hoàn thiện dự thảo các Nghị định gửi Bộ Tư pháp thẩm định trước khi trình Chính phủ ban hành theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. 

Những nội dung đổi mới của Luật và các Nghị định quy định chi tiết sẽ góp phần khơi thông các nguồn lực hiện có trong doanh nghiệp có vốn Nhà nước, tạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ cho hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước, xứng đáng là một lực lượng vật chất quan trọng của kinh tế Nhà nước, tiếp tục dẫn dắt và tạo động lực phát triển cho nền kinh tế và các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.