Hoàn thiện khung pháp lý xử phạt vi phạm lĩnh vực bảo hiểm

Bảo đảm tính thống nhất và hiệu lực quản lý

Ngày 16/10, tại trụ sở Bộ Tài chính, Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm tổ chức Hội nghị lấy ý kiến hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 174/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm.

Hội nghị có sự tham dự của ông Trương Huỳnh Thắng - Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ Tài chính), ông Ngô Trung Dũng - Phó Tổng Thư ký Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam, cùng đại diện các doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm và các cơ quan quản lý liên quan. Ông Nguyễn Quang Huyền - Phó Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm chủ trì Hội nghị.

Phát biểu khai mạc, ông Nguyễn Quang Huyền nhấn mạnh, việc lấy ý kiến lần này là bước quan trọng nhằm hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ xem xét ban hành trong năm 2025, theo đúng tiến độ thực hiện Quyết định số 1688/QĐ-TTg ngày 06/8/2025 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Theo ông Huyền, sau gần một năm thực hiện, Nghị định số 174/2024/NĐ-CP đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi người tham gia bảo hiểm và củng cố trật tự, kỷ cương thị trường. Tuy nhiên, trong bối cảnh tái cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính, một số quy định về thẩm quyền xử phạt, nguyên tắc phân định trách nhiệm và điều khoản chuyển tiếp cần được điều chỉnh để phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2025 và Luật Thanh tra năm 2025.

Ông Huyền nêu rõ ba mục tiêu chính của dự thảo Nghị định: Hoàn thiện hành lang pháp lý đồng bộ, thực thi chủ trương của Đảng và Nhà nước; Đẩy mạnh phân cấp, cải cách thủ tục hành chính, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; và Đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững thị trường bảo hiểm.

Theo Tờ trình Bộ Tài chính, dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung tập trung sửa đổi các quy định liên quan đến thẩm quyền xử phạt, nguyên tắc phân định thẩm quyền, và điều khoản chuyển tiếp, nhằm bảo đảm thống nhất với Nghị định số 189/2025/NĐ-CP và Nghị quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội về sắp xếp bộ máy hành chính nhà nước.

“Ý kiến góp ý của các doanh nghiệp bảo hiểm sẽ góp phần hoàn thiện Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 174/2024/NĐ-CP. Đây là nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết, góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi người tham gia bảo hiểm và tạo hành lang pháp lý ổn định cho sự phát triển của thị trường bảo hiểm Việt Nam”, ông Huyền chia sẻ.

Doanh nghiệp và Hiệp hội kiến nghị hoàn thiện quy định thực thi

Tại Hội nghị, các doanh nghiệp bảo hiểm đều bày tỏ sự đồng thuận cao với dự thảo Nghị định, đồng thời đóng góp nhiều ý kiến cụ thể để tăng tính khả thi trong thực tiễn.

Đại diện Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Việt cho biết doanh nghiệp cơ bản nhất trí với dự thảo, song đề nghị Ban soạn thảo lưu ý khi Luật Kinh doanh bảo hiểm tiếp tục được sửa đổi, cần bổ sung cụ thể các hành vi vi phạm mang tính bắt buộc, nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong thực thi.

Đại diện Tổng Công ty Bảo Việt Nhân thọ cũng hoàn toàn nhất trí với dự thảo Nghị định, nhưng kiến nghị bỏ cụm từ “phát hiện mà không có biện pháp xử lý đối với…” tại khoản 2 Điều 24 để tránh hiểu nhầm khi áp dụng. Doanh nghiệp đồng thời đề xuất quy định rõ nguyên tắc xử lý vi phạm, đảm bảo vừa răn đe vừa phù hợp với đặc thù hoạt động của ngành Bảo hiểm.

Phát biểu tại Hội nghị, ông Ngô Trung Dũng - Phó Tổng Thư ký Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam đánh giá cao nỗ lực của Bộ Tài chính trong việc rà soát, sửa đổi và hoàn thiện khung pháp lý. Ông cho rằng, dự thảo Nghị định cần chú trọng hơn đến các lĩnh vực bảo hiểm con người và bảo hiểm sức khỏe, vì đây là hai mảng gắn trực tiếp với quyền lợi người dân và sự phát triển bền vững của thị trường.

Về quy định xử phạt, ông Dũng đề nghị rà soát đồng bộ các nội dung liên quan đến đầu tư và quản lý vốn của doanh nghiệp bảo hiểm để đảm bảo thống nhất với các quy định hiện hành, đặc biệt là trong Đề án tái cấu trúc và phát triển thị trường bảo hiểm. Đồng thời, cần có hướng dẫn rõ ràng về giới hạn đầu tư và kỳ hạn đầu tư, giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong quản lý rủi ro và đảm bảo an toàn tài chính.

Ông Dũng cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc ban hành sớm các văn bản hướng dẫn chi tiết, nhằm tránh khoảng trống pháp lý trong giai đoạn chuyển tiếp, đồng thời tăng cường đối thoại giữa cơ quan quản lý và doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực thi.

Kết thúc Hội nghị, đại diện Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm khẳng định Bộ Tài chính sẽ tiếp thu đầy đủ ý kiến của doanh nghiệp và Hiệp hội, hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ trong tháng 12/2025.
Việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 174/2024/NĐ-CP được kỳ vọng sẽ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi người tham gia bảo hiểm, đồng thời tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho sự phát triển minh bạch, bền vững của thị trường bảo hiểm Việt Nam.