Cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh với hoạt động kinh doanh bảo hiểm

Mở rộng phạm vi hoạt động của đại lý bảo hiểm

Trình bày tờ trình, Thứ trưởng Bộ Tài chính Lê Tấn Cận cho biết, mục đích ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm nhằm cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm; đơn giản hóa thủ tục hành chính; tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc cấp thiết cần sửa đổi.

So với Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành, dự thảo Luật sửa đổi 24 Điều, trong đó cắt, giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh tại 7 điều, cụ thể bãi bỏ xác nhận của cơ quan quản lý nước ngoài về việc doanh nghiệp không vi phạm quy định nghiêm trọng; bãi bỏ các điều kiện trước khi chính thức hoạt động; lược bỏ một số điều kiện, tiêu chuẩn chung đối với người quản lý, người kiểm soát; lược bỏ một số điều kiện hoạt động đại lý bảo hiểm, cấp phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp môi giới và cung cấp dịch vụ phụ trợ bảo hiểm.

Cắt, giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính tại 2 điều, theo đó, thay việc đăng ký bằng thông báo nguyên tắc tách nguồn vốn chủ sở hữu và nguồn phí bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, tái bảo hiểm; lược bỏ việc chấp thuận phương pháp, cơ sở tính phí bảo hiểm của bảo hiểm xe cơ giới.

Nội dung sửa đổi, hoàn thiện, tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc khác cho doanh nghiệp tại 7 điều, theo đó lược bỏ nội dung hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, sức khỏe (sản phẩm bảo hiểm có rủi ro tử vong để tránh nhầm lẫn); bỏ thủ tục chấp thuận Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Giám đốc, Tổng giám đốc, chuyên gia tính toán ngay sau khi được cấp phép.

Đồng thời, nới lỏng nguyên tắc đảm nhiệm chức vụ, quy định về thông báo cho Bộ Tài chính sau khi công khai thông tin; mở rộng phạm vi hoạt động của đại lý bảo hiểm; kéo dài thời gian chuyển đổi chứng chỉ đại lý bảo hiểm; cho phép chuyển tiếp đối với công ty thành viên của doanh nghiệp bảo hiểm.

Tán thành sự cần thiết ban hành Luật

Thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho hay, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành về sự cần thiết ban hành Luật. Đồng thời, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật theo hướng chỉ sửa đổi, bổ sung những vấn đề thực sự cần thiết, cấp bách, những nội dung nếu không tháo gỡ sẽ tạo điểm nghẽn, kìm hãm, cản trở sự phát triển của thị trường bảo hiểm, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế - xã hội.

Về nội dung hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp tái bảo hiểm, chi nhánh nước ngoài tại Việt Nam. Dự thảo Luật sửa đổi Điều 63 theo hướng bỏ loại hình “các sản phẩm bảo hiểm cho rủi ro tử vong có thời hạn từ 1 năm trở xuống” đối với doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ (điểm b khoản 3 Điều 63) và bãi bỏ điểm c khoản 3 Điều 63: “Doanh nghiệp bảo hiểm sức khỏe kinh doanh các sản phẩm bảo hiểm cho rủi ro tử vong có thời hạn từ 1 năm trở xuống”.

Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ lý do bãi bỏ các nội dung nêu trên, rà soát, làm rõ cách hiểu về các loại hình bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ được triển khai.

Về nguyên tắc hoạt động của đại lý bảo hiểm, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 127 nhằm tạo điều kiện cho đại lý bán chéo bảo hiểm sức khỏe; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ trong cùng một tập đoàn hoặc công ty mẹ có thể tận dụng nguồn lực sẵn có về đại lý bảo hiểm để phân phối bảo hiểm.

Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng quy định như tại dự thảo Luật chưa làm rõ cách xác định “doanh nghiệp bảo hiểm khác” hoặc “chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm khác”; trường hợp cá nhân đồng thời làm đại lý cho các doanh nghiệp bảo hiểm có cùng công ty mẹ hoặc có quan hệ công ty mẹ - con thì có vi phạm quy định nêu trên không.

“Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị làm rõ lý do sửa đổi, bổ sung quy định hiện hành, đánh giá kỹ lưỡng tác động của quy định này đến khả năng phát sinh xung đột lợi ích, khả năng quản lý Nhà nước bảo đảm phòng ngừa rủi ro” - ông Mãi nói.

Quan điểm xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; bảo đảm bãi bỏ ít nhất 30% điều kiện đầu tư kinh doanh, thời gian giải quyết của các thủ tục hành chính, chi phí tuân thủ thủ tục hành chính; kế thừa những quy định hiện hành còn phù hợp và có tác động tích cực đối với thị trường bảo hiểm; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và thống nhất trong hệ thống pháp luật, tính tương thích với cam kết quốc tế.