Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn: Thực hiện dự án một số hạng mục chưa được cấp giấy phép xây dựng
Qua công tác thanh tra tại Dự án Phát triển khu dân cư tại thị trấn Vĩnh Bảo, Hải Phòng, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra một số tồn tại chủ đầu tư và UBND huyện Vĩnh Bảo thực hiện chưa đảm bảo đúng quy định.
Quang cảnh Dự án Phát triển khu dân cư tại thị trấn Vĩnh Bảo, Hải Phòng. Ảnh: Kim Thành
Dự án Phát triển khu dân cư tại thị trấn Vĩnh Bảo, do Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn làm chủ đầu tư được UBND thành phố Hải Phòng ra 2 quyết định giao đất: Đợt 1 là 87.355,5m² và đợt 2 là 9.361,8m² để thực hiện dự án và phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.
Trong quá trình triển khai dự án Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn đã thi công xây dựng một số hạng mục hạ tầng kỹ thuật khi chưa được cấp giấy phép xây dựng là vi phạm khoản 1, Điều 89, điểm b khoản 1 Điều 107 Luật Xây dựng 2014.
Trong quá trình làm dự án, UBND huyện Vĩnh Bảo chưa đánh giá cụ thể các công trình, dự án trong phạm vi quy hoạch và khu vực lân cận, chưa nghiên cứu tổng thể và đồng bộ các chức năng của dự án dẫn đến phải nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung là chưa đảm bảo đúng quy định.
UBND huyện Vĩnh Bảo, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt dự án đầu tư quy mô 9,8ha, không phân kỳ đầu tư và kế hoạch thực hiện tổng thể trên quy mô 24,9ha theo quy hoạch chi tiết 1/500 được UBND huyện Vĩnh Bảo phê duyệt tại Quyết định số 888/QĐ-UBND ngày 29/3/2019, là chưa đúng quy định tại khoản 1, 3 Điều 48 Luật Xây dựng năm 2014 và mục tiêu của Đồ án quy hoạch chi tiết được phê duyệt.
UBND thành phố Hải Phòng có Quyết định số 4535/QĐ-UBND ngày 29/12/2022 về việc giao đất đợt 1 và phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng, trên cơ sở Chứng thư thẩm định giá số 122606/CT-VVFC/BAN5 ngày 26/12/2022 của Công ty Cổ phần Định giá và dịch vụ tài chính Việt Nam VVFC. Việc xác định giá đất theo phương pháp thặng dư kết hợp với phương pháp so sánh là phù hợp. Tuy nhiên, Chứng thư thẩm định giá đất xác định chi phí xây dựng hạ tầng trong chi phí phát triển trên cơ sở diện tích đất được giao mà không phân bổ chi phí hạ tầng đối với từng loại đất theo cơ cấu sử dụng đất của dự án; xác định hệ số chiết khấu theo lãi vay trung hạn bình quân ở thời điểm tháng 3/2022 mà không xác định tại thời điểm định giá đất tháng 12/2022 là chưa phù hợp với khoản 4, Điều 6 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
UBND thành phố Hải Phòng có Quyết định số 180/QĐ-UBND ngày 17/1/2024 về việc giao đất đợt 2 diện tích 9.361,8m² đất để thực hiện dự án và phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, trong đó: Đất xây dựng nhà ở là 31,4m², sử dụng kết quả tính toán về giá đất đợt 1 mà không xác định giá đất cụ thể theo thời điểm giao đất, tính tiền sử dụng đất đợt 2 là không đúng quy định tại khoản 3, Điều 108 Luật Đất đai 2013.
Thời điểm xác định, phê duyệt giá đất cụ thể đợt 1, dự án chưa có thiết kế cơ sở được thẩm định và phê duyệt. Trong khi đó, diện tích sàn xây dựng của dự án theo quy hoạch chi tiết 1/500 được duyệt là 152.890m², theo thiết kế cơ sở sau khi được thẩm định, phê duyệt là 135.203,5m² (chênh giảm 17.686,5m²) dẫn đến có sự thay đổi về doanh thu phát triển và chi phí phát triển của dự án theo thiết kế cơ sở. Tuy nhiên, UBND thành phố Hải Phòng chưa chỉ đạo kiểm tra, rà soát xác định lại giá đất theo thiết kế cơ sở được thẩm định, phê duyệt để đảm bảo nguyên tắc tính đúng, tính đủ trong việc xác định giá đất cụ thể, theo quy định tại khoản 4, Điều 6 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định về phương pháp xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng thì tổng mức đầu tư xây dựng xác định trên cơ sở khối lượng, diện tích, công suất hoặc năng lực phục vụ theo thiết kế cơ sở và suất vốn đầu tư xây dựng tương ứng được công bố phù hợp với loại và cấp công trình.
Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính về tiền sử dụng đất 18 tháng kể từ khi có thông báo của cơ quan thuế Hải Phòng, đến thời điểm thanh tra còn số tiền chậm nộp chưa chực hiện là không đúng quy định tại điểm b, điểm c khoản 5 Điều 17 và Điều 18 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất và khoản 3, Điều 17 Luật Quản lý thuế.
Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn đã triển khai thi công xây dựng một số hạng mục hạ tầng kỹ thuật khi chưa được cấp giấy phép xây dựng là vi phạm khoản 1 Điều 89, điểm b khoản 1 Điều 107 Luật Xây dựng 2014.
Đến thời điểm thanh tra, chủ đầu tư đang triển khai san lấp mặt bằng, thi công một số hạng mục hạ tầng kỹ thuật, hệ thống cống thoát nước hoàn trả cho hộ dân liên quan.
Dự án Phát triển khu dân cư tại thị trấn Vĩnh Bảo Hải Phòng vẫn đang thi công. Ảnh: Kim Thành
Trao đổi với Thanh tra thành phố và UBND huyện Vĩnh Bảo được biết: UBND huyện Vĩnh Bảo đã có Quyết định số 59/QĐ-XPHC ngày 12/1/2024 xử phạt chủ đầu tư vi phạm hành chính chưa được cấp giấy phép xây dựng với số tiền 130 triệu đồng.
Theo báo cáo của UBND thành phố Hải Phòng: Sau khi kết thúc thanh tra trực tiếp, Công ty Cổ phần May - Diêm Sài Gòn đã khắc phục, nộp đủ tiền sử dụng đất, tiền chậm nộp vào ngân sách Nhà nước theo thông báo của cơ quan Thuế.
